A menos de una semana de los comicios legislativos del 8 de marzo, en Barrancabermeja se estaría consolidando un nuevo ejemplo del perverso matrimonio entre lo electoral y lo contractual, que facilita la elección de candidatos que terminan respondiendo a los intereses de quienes impulsaron económicamente su aspiración.
En este caso están en juego 50 mil millones de pesos de recursos públicos en dos contratos para obras de infraestructura en el distrito petrolero que, si no hay hechos extraordinarios, serían entregados a al polémico empresario Jorge Argüello, conocido en la región como ‘Bachiller’, que tiene a su hijo, Cristian Argüello, como candidato a la Cámara por Santander.
Argüello hijo es un joven ingeniero civil sin ninguna experiencia en cargos públicos, cuya candidatura al Congreso es avalada por el Partido Liberal, y hoy hace campaña de la mano del cuestionado exgobernador Richard Aguilar Villa, quien sin sonrojarse busca llegar nuevamente al Senado a pesar de enfrentar un juicio en la Corte Suprema por graves señalamientos de corrupción.
La fórmula Aguilar – Argüello ha demostrado un despliegue de gastos de publicidad y logística proselitista que ha llamado la atención en Santander.
Pero en este presunto tinglado electoral no solo hay intereses del contratista, el ejecutor del gasto también está ligado directamente a una candidatura.
Los multimillonarios contratos que recibirán las empresas del ‘Bachiller’ a pocos días de las elecciones serán adjudicados a través del criticado fondo mixto Foncolombia, escogido por el alcalde de Barrancabermeja, Jonathan Vásquez, quien enfrenta una investigación por presunta compra de votos, y que tiene candidata en casa, su esposa, Laura Ahumada, ficha estratégica del Pacto Histórico en Santander, quien aspira al Senado.
En este informe METROPOLITANO pone en evidencia los hilos que conectan a dos fuertes candidaturas al Congreso con la adjudicación de megacontratos en la Alcaldía de Barrancabermeja a pocos días de los comicios. Historia de política, familia, contratos y ‘contrataderos’.
CONTEXTO: Foncolombia y el zar de los ‘contrataderos’ en Santander y Norte de Santander
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Energía para un solo oferente
El pasado 30 de diciembre, cuando los barranqueños celebraban el Año Nuevo, el alcalde distrital, Jonathan Vásquez, emitió la Resolución 5693, mediante la cual delegó al Fondo Mixto para el Desarrollo Integral y la Gestión Social de Colombia, Foncolombia, como el ejecutor de varios proyectos de inversión pública.
La administración distrital contempla la instalación de varias granjas solares, como «alternativa para beneficiar a comunidades en Barrancabermeja», y otros proyectos de pavimentación y mantenimiento de vías.
Los megaproyectos tendrán presupuestos que suman más de 50 mil millones de pesos, incluidas las interventorías, la mayoría provenientes de regalías.
Foncolombia, es una entidad con carácter mixto que ha sido cuestionada en casos anteriores y señalada como un ‘contratadero’ que ha sido escogido por el mandatario barranqueño recurrentemente.
METROPOLITANO revisó ambos procesos, encontrando presuntas inconsistencias desde la etapa de convocatoria, como lo advirtió este medio en su momento, hasta la omisión de un requisito indispensable en aras de la transparencia como lo es la publicación de toda la documentación en la plataforma de contratación pública, Secop, como lo demanda la ley.
Las dos licitaciones terminaron con único oferente: empresas vinculadas a Jorge Argüello el ‘Bachiller’.
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Según el acto administrativo, al que tuvo acceso METROPOLITANO a pesar de que no fue publicado en la página oficial de la Alcaldía, luego de evaluar a tres probables fondos mixtos, el Distrito se inclinó por Foncolombia, calificándola como una entidad idónea para llevar a cabo la contratación de los millonarios proyectos.
Así las cosas, los pasados 3 y 4 de febrero, un par de días después de haber entrado el rigor la Ley de Garantías, Foncolombia anunció la convocatoria de los procesos OBR–SLC–001-2026 y OBR–SLC–002–2026, con el fin de contratar la construcción de las granjas solares y el mantenimiento de la infraestructura vial de Barrancabermeja.
Ninguno de los dos procesos fue cargado en el Sistema Electrónico de Contratación Pública, Secop
Aunque en el archivo de la OBR–SLC–001-2026, que tiene como objeto contratar la construcción de granjas solares, Foncolombia asegura que para el proyecto, por valor de $28.004.427.857,63 le fue enviada invitación a todos los contratistas que hacen parte de su banco de proponentes, la Unión Temporal Solar Barranca 2026, representada por Jorge Argüello Beltrán, ‘Bachiller’, fue el único oferente.
La Unión Temporal Solar Barrancabermeja está constituida por Conyser SAS, con el 99 %, y ST&P Ing SAS, con el 1 % de participación.
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Conyser SAS fue constituida el 17 de julio de 1995 por Jorge Humberto Argüello Beltrán y Ovidio Sánchez Plata con un capital de $1 millón de pesos. Cinco años después, Ovidio Sánchez le cedió sus acciones a Yoleida Calderón Bohórquez, esposa de ‘bachiller’, por 500 mil pesos.
Por otra parte está Servicios Técnicos Industriales Petroleros, ST&P Ing SAS, propiedad del megacontratista de la región, Odilio Marín, reconocido en Barrancabermeja por haber sido presidente del entonces Alianza Petrolera y candidato a la Alcaldía del puerto petrolero.
Si bien en los registros mercantiles la firma ST&P Ing SAS aparece a nombre de Eliana Liceth Marín Marín y Carlos Odilio Ronaldiño Marín Marín, hijos de Odilio Marín, se trata de menores de edad por lo que la compañía es manejada por el empresario de origen charaleño pero que ha tenido arraigo en Barrancabermeja.
Fuentes tanto en Charalá como en Barranca reconocieron a Odilio Marín como un ferviente financiador de campañas electorales en Santander, al igual que su socio Jorge Argüello.
Aunque en la evaluación inicial del proceso licitatorio para la construcción de las granjas solares en Barrancabermeja Argüello y su socio no fueron habilitados jurídicamente, ya que los certificados de pagos de seguridad social fueron presentados directamente por los representantes legales, finalmente recibieron la habilitación por parte del comité evaluador.
En el pliego de condiciones se especificaba que dichos documentos debían ser registrados por los revisores fiscales de cada empresa, pero la inconsistencia se subsanó.
Es así como con la Resolución 097 del 25 de febrero, Foncolombia terminó adjudicándole el contrato, por $28.004.427.857,63, a la Unión Temporal Solar Barranca 2026 propiedad de Jorge Argüello y Odilio Marín.
Si bien en los términos de referencia del mencionado proceso licitatorio el contrato se debía firmar dos días después del acto de adjudicación, al cierre de este informe Foncolombia no había publicado dicho contrato.
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Todas las vías conducen a ‘Bachiller’
Entre tanto, el fondo mixto Foncolombia convocó el pasado 3 de febrero el proceso licitatorio OBR–SLC–002–2026 para contratar las obras de mantenimiento y pavimentación de vías en Barrancabermeja, por valor de $21 mil millones.
Siguiendo su propio manual de contratación, Foncolombia envío la convocatoria OBR–SLC–004–2024 a su banco de oferentes, sin embargo, al cierre del proceso nuevamente todo terminó en único oferente, el ‘Bachiller’.
Sin embargo, a diferencia de la licitación de las granjas solares, en la que se presentó en una unión temporal con su socio Odilio Marín para poder cumplir con requisitos específicos, en el proceso de la malla vial de Barrancabermeja Argüello se presentó en solitario con su empresa Conyser SAS.
Aunque en el cronograma inicial se contemplaba que para el 23 de febrero, es decir, el pasado lunes, Foncolombia publicaría el acto de adjudicación o declaratoria de desierto del proceso, a última hora el fondo mixto publicó una adenda en la que modificó el calendario, estableciendo el domingo primero de marzo, fecha de publicación de este informe periodístico, como nuevo límite para la comunicación de la decisión.
Foncolombia además corrió la fecha de la firma del contrato para la pavimentación de vías de Barrancabermeja, poniendo como límite el 5 de marzo, tres días antes de las elecciones legislativas.
Si bien el contrato aún no ha sido adjudicado, todas las vías conducen a ‘Bachiller’.
Así quedó evidenciado en el informe de evaluación de requisitos habilitantes de Foncolombia, en el cual el comité respectivo desaprobó jurídicamente y técnicamente la propuesta de Argüelllo por no cumplir con dos requisitos.
Según el informe de evaluación, Conyser SAS no fue habilitado jurídicamente porque el certificado de pago de seguridad social se encontraba suscrito únicamente por el representante legal de la empresa, Jorge Humberto Argüello Beltrán, no obstante, conforme a los pliego de condiciones dicho certificado debía ser presentado por Yaneth Olave Núñez, revisora fiscal de la compañía.
Por otro lado, el comité evaluador inhabilitó técnicamente a Conyser SAS por no presentar una carta de compromiso del porcentaje de dedicación del especialista de proyectos.
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Para conocedores en materia de contratación pública, estos son incumplimientos de forma, no de fondo, por lo que son fácilmente subsanables por parte del contratista.
Así las cosas, todo está servido para que la firma de Argüello, por ahora único oferente, también se adjudique el millonario contrato de pavimentación y mantenimiento vial en Barranca.
¿Interés electoral?
Las adjudicaciones de los contratos a poco días de los comicios legislativos generan suspicacias, pues, tanto el alcalde Jonathan Vásquez como el contratista Argüello tienen evidentes intereses electorales.
Mientras la gestora social de Barrancabermeja, Laura Ahumada, esposa del alcalde, es candidata al Senado de la República por el Pacto Histórico, para lo cual tiene a su servicio toda la maquinaria de la alcaldía, el bendecido contratista, Jorge Argüello, lleva a su hijo, Cristian Argüello, como candidato a la Cámara avalado por el Partido Liberal.
El alcalde ya tiene líos por presuntas irregularidades electorales. El año pasado la Procuraduría General lo suspendió provisionalmente por presuntamente haber incurrido indebidamente en actos proselitistas a favor de la candidatura de su esposa, previo a las consultas internas del Pacto Histórico en octubre.
Aunque posteriormente el Tribunal Administrativo de Santander revocó la medida cautelar impuesta por el Ministerio Público, ordenando el reintegro de Vásquez a su cargo como mandatario distrital, el funcionario continúa procesado por una supuesta compra de votos en las elecciones locales de 2023, que le abría permitido ganar la Alcaldía.
METROPOLITANO intentó varias veces hablar con el alcalde Vásquez para preguntarle por por los detalles de este informe pero no respondió llamadas ni mensajes.
Entretanto, décadas después de estar financiado campañas electorales en Santander, Jorge Argüello decidió ingresar directamente a la política regional, aprovechando su robusta chequera e influencia en varios municipios.
Para estas elecciones Argüello llevará como candidato a la Cámara de Representantes a su hijo, Cristian Argüello, fórmula del exgobernador y exsenador Richard Aguilar Villa, investigado por hechos de corrupción durante su administración, que ahora busca reencaucharse en el Partido Liberal.
El polémico ingreso de la ficha del clan Aguilar al liberalismo fue pactado a finales del año pasado en una reunión que tuvo lugar en el despacho del dirigente liberal Simón Gaviria, hijo del expresidente César Gaviria, jefe único del Partido Liberal, quien le dio el guiño a la fórmula Aguilar – Argüello en las listas al Congreso de la colectividad roja.
Argüello padre es un viejo conocido para los Aguilar. En el gobierno de Mauricio Aguilar (hermano de Richard Aguilar), el ‘Bachiller’ obtuvo un contrato por más de $54 mil millones para pavimentar el corredor vial Jesús María – Florián, en la provincia de Vélez, que ha tenido varios retrasos.
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Los hilos a Foncolombia
Justamente, Foncolombia, el recurrente ‘contratadero’ utilizado por el alcalde de Barrancabermeja para tercerizar millonarios contratos, fue creado por Houseman René Jaimes, salpicado en el escándalo de contratación del estadio de Bucaramanga en la administración de Aguilar Villa.
El desfalco en el caso del estadio, según la Fiscalía, habría involucrado recursos públicos por más de $22 mil millones.
Jaimes Carrero, terminó siendo el socio capitalista de la Unión Temporal que ejecutó el contrato de reforzamiento del estadio, por estos hechos varios contratistas y exfuncionarios fueron judicializados, entre ellos el exgobernador Aguilar Villa, quien enfrenta un juicio penal por este caso.
Si bien en los documentos oficiales del fondo mixto no aparece Houseman René Jaimes con alguna relación laboral o societaria, METROPOLITANO pudo constatar que desde el ingreso del municipio de Montecristo (Bolívar) como socio mayoritario de Foncolombia el polémico contratista Jaimes comenzó a tener injerencia directa en su funcionamiento.
Así quedó demostrado en el Acta del 19 de julio de 2023, que dejó en evidencia una dura pelea entre los socios de Foncolombia. En el documento quedó registrada la orden de expulsar de una reunión a Houseman René Jaimes. Además, le prohibieron el ingreso a las instalaciones de Foncolombia.
Según un informe interno del fondo, Jaimes habría gestionado tres millonarios contratos de obra a través de este fondo mixto.
El municipio de Montecristo fue el único de los miembros de la junta que votó negativo en la proposición de la expulsión de Houseman René de la junta directiva y del fondo.
A finales de 2024 Foncolombia ya era uno de los fondos mixtos que más ejecutaba recursos del Sistema General de Regalías en el país, con 336 contratos por más 433 mil millones de pesos, 27 de dichos proyectos ya habían tenido reporte ante los órganos de control y la Fiscalía por presuntas irregularidades, como lo advirtió el entonces director del Departamento Nacional de Planeación, DPN, Alexander López.
Contratadero recurrente
No es la primera vez que el gobierno de Jonathan Vásquez recurre a fondos mixtos, contratando a dedo y saltándose las normas de contratación.
En marzo de 2024, con apenas tres meses en el cargo, Vásquez expidió la Resolución 0683, mediante la cual aprobó dos proyectos para ser financiados con recursos de regalías y designó a sus respectivos ejecutores.
En el acto administrativo, el mandatario barranqueño decidió simplemente, con una firma, tercerizar la contratación de las obras viales para el barrio La Libertad a través de Foncolombia, que tiene su propio manual de contratación, por lo que no se rige por la Ley 80, a pesar de ejecutar recursos públicos.
Aunque el documento fue firmado en marzo, fue hasta noviembre, ocho meses después, cuando está comenzando la campaña electoral, que Foncolombia dio apertura a los procesos de contratación, tanto de las obras viales como de la interventoría en el barrio La Libertad, con un presupuesto oficial de $22.510 millones.
Foncolombia envío la convocatoria OBR–SLC–004–2024 a su banco de oferentes, sin embargo, tanto en la fase de manifestaciones de interés, como en el cierre de la oferta, la única propuesta que se registró como interesada fue la Unión Temporal Vías 74 Barranca, representada legalmente por Jorge Argüello, el ‘Bachiller’.
Según el expediente contractual, la Unión Temporal Vías 74 Barranca está integrada por las firmas Conyser SAS e Iconscol SAS, ambas propiedad de ‘Bachiller’.
Como se mencionó previamente en este informe, Conyser SAS es propiedad de Jorge Argüello y Yoleida Calderón Bohórquez, su esposa.
Iconscol SAS, la otra integrante de la Unión Temporal, también le pertenece a Argüello, que en 2021 fundó la compañía con sede en Piedecuesta, con un capital de $1.700 millones.
En 2024, año en que se ganó este contrato con el distrito de Barrancabermeja a través de Foncolombia, el capital de Iconscol se incrementó en más de $4 mil millones, con ingresos superiores a los $9 mil millones.
Luego de la evaluación de requisitos habilitantes y ponderables, Foncolombia le adjudicó el millonario contrato a la Unión Temporal Vías 74 Barranca, que obtuvo una calificación perfecta, incluso llamó la atención que presentara una propuesta económica exactamente igual al presupuesto oficial de la Alcaldía, $22.520.129.647. De hecho, por este valor fue suscrito el contrato de obra, firmado entre Foncolombia y las empresas de ‘Bachiller’.
Si bien las obras viales para el barrio La Libertad deberían estar listas la próxima semana, a finales del mes de enero Foncolombia emitió un nuevo acto administrativo a través del cual adicionó por tres meses más la ejecución del contrato debido a problemas manifestados en materia movilidad, permisos y temporada de lluvias que le han impedido llevar a cabo su labores contractuales.
Dicho adicional fue avalado por John Alexander Narváez Macmahon, representante legal de la interventoría del contrato. Curiosamente, Narváez es el mismo contratista interventor del contrato de las granjas solares que se acaba de adjudicar Argüello, vía ‘contratadero’.
Así las cosas, Foncolombia se prepara para entregarle formalmente a Jorge Argüello el ‘Bachiller’ dos contratos por 50 mil millones de pesos, a horas de las elecciones legislativas en las que el propio Argüello tiene a su hijo, Cristian Argüello como aspirante a la Cámara por el Partido Liberal en fórmula de Richard Aguilar.
Todo lo anterior con el beneplácito del alcalde Jonathan Vásquez, que también tiene a su esposa como candidata en los comicios del próximo domingo, aspirante al Senado en la lista del Pacto Histórico.
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