Aunque Colombia Justa Libres fue el partido que le dio el aval principal a Jaime Beltrán en su aspiración a la Alcaldía de Bucaramanga en los comicios de 2023, será el partido de La U la colectividad que tendrá mayoría en la conformación de la terna que se presentará para escoger el alcalde encargado, mientras se realizan las elecciones atípicas.
Los bumangueses deberán ir en el transcurso de los próximos meses a las urnas para elegir a un nuevo mandatario, en comicios atípicos, tras el fallo del Consejo de Estado que anuló la elección de Beltrán por doble militancia.
Un punto clave de de todo el proceso de salida del alcalde y la transición hacia un nuevo gobierno es la interinidad que ocurrirá desde el día que Beltrán se aparte del cargo y cuando se realicen las atípicas, un periodo que se calcula podría ser de tres o cuatro meses.
METROPOLITANO confirmó que la terna de la que el gobernador escogerá al alcalde encargado tendrá dos candidatos del partido de la U y que gran parte de la decisión estará en manos del polémico y muy poderoso exalcalde de Girón, actual director administrativo de la Cámara de Representantes, Jhon Abuid Ramírez.
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El factor John Abiud en la terna
METROPOLITANO tuvo acceso en primicia al acuerdo de coalición Bucaramanga Segura, como se denominó a la alianza política integrada por Colombia Justa Libres, el partido de la U y el Movimiento de Salvación Nacional, para respaldar y validar la candidatura de Jaime Beltrán a la Alcaldía de Bucaramanga.
Si bien el acuerdo de coalición establece que el aval principal provino de Colombia Justa Libres, el partido cristiano en el cual Jaime Beltrán milita desde finales del 2018, su colectividad tendrá una incidencia secundaria en la configuración de la terna para reemplazarlo temporalmente.
Según los acuerdos, Colombia Justa Libres deberá consensuar con Salvación Nacional para entre ambos designar a solo uno de los ternados, es decir, el partido que le dio el aval al saliente alcalde tendrá una menor participación en la terna.
El documento de coalición establece que en caso de presentarse una falta absoluta de Jaime Andrés Beltrán en el cargo como alcalde de Bucaramanga, el partido de la U postulará a dos de los tres aspirantes.
Textualmente la cláusula décima segunda dice:
«Mecanismo para la elección de terna en caso de reemplazo del candidato electo. En caso de presentarse una falta absoluta del candidato ELECTO las partes han determinado establecer el presente mecanismo: Dos nombres serán postulados por el Partido de la Unión por La Gente – Partido de la U, y un nombre será postulado por consenso entre el Partido Colombia Justa Libres y Movimiento Salvación Nacional«.
En el contexto político regional es bien conocido el poder e influencia que el exalcalde de Girón, John Abiud Ramírez, tiene hoy sobre el partido de la U en Santander.
Aunque esa colectividad tiene representación en concejos y en la Asamblea departamental, actualmente no hay un directorio regional ni cabeza visible. Los codirectores a nivel nacional son Clara Luz Roldán González y Alexander Vega Rocha, pero todas las decisiones de partido, en lo que tiene que ver con Santander, se toman desde Bogotá con pleno dominio de Ramírez.
El poder del actual director administrativo de la Cámara de Representantes en la U viene de su relación con el partido desde hace más de una década, de hecho, su postulación a ese cargo fue de esa colectividad, burocráticamente representa a la U entre las directivas del Congreso de la República.
Ramírez fue secretario de Despacho en el gobierno de Richard Aguilar, es reconocido por su capacidad para negocios políticos, ha sido cuestionado en varias oportunidades por presuntos malos manejos en los cargos en los que ha estado y recientemente fue mencionado en el escándalo de corrupción de la Ungrd.
A pesar de ser un poderoso cacique político en municipios como Girón y Oiba, e incluso tener cuotas burocráticas en varias alcaldías, incluida la de Bucaramanga, en los últimos años ha tenido un bajo perfil mediático, no da entrevistas ni responde a los cuestionamientos en su contra.
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A propósito del Partido de la U, en el proceso por la demanda de nulidad electoral contra el alcalde Beltrán, curiosamente, cinco de los seis videos que el Consejo de Estado avaló como pruebas irrefutables para confirmar la ocurrencia de la doble militancia están relacionados con aspirantes al Concejo por el partido de la U.
Se trata de videos en los cuales Beltrán siendo candidato promovió activamente las campañas de Elkin Bello, Vilma Alexandra Cadena, Anderson Fabián Pradilla, Rosa Mabel Román y Juan Pablo Piñeros, aspirantes del Partido de la U.
También fue aportado como prueba y avalado un video en el que apoya a Edisson Ferney López Casallas, del Centro Democrático.
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Beltrán en desventaja
Teniendo en cuenta el acuerdo de la coalición Bucaramanga Segura, que avaló al alcalde Jaime Beltrán, y recientes incidentes dentro de su partido, el saliente mandatario queda políticamente en una posición incómoda para incidir en la conformación de la terna para su reemplazo temporal.
El su partido, Colombia Justa Libres, tiene un primer escollo. En la campaña de 2023 hubo una gran tensión cuando su aval quedó en jaque por la disputa interna entre los líderes cristianos Ricardo Arias Mora y Andrés Felipe Torres por la presidencia de la colectividad.
La puja escaló a tal nivel que el propio Torres demandó la nulidad de al menos 300 avales entregados para los comicios locales, incluido el de Beltrán, en ese momento su candidatura estuvo en riesgo.
Aunque finalmente el suceso no pasó a mayores y se mantuvo su aval, las diferencias entre el alcalde saliente y las directivas de Colombia Justa Libres persisten desde esa época.
Por otro lado, a pesar de contar con una muy buena relación con las directivas de la U, pues Beltrán tiene línea con John Abiud Ramírez y Dilian Francisca Toro (expresidenta del partido, aún con gran influencia), no cuenta con un control determinante en la decisión de la terna, por lo que si tiene interés de incidir tendrá que negociar políticamente.
Todo lo anterior se suma a la compleja relación que hoy tiene con el gobernador Juvenal Díaz, con quien mantiene conexión ideológica, pero que en las últimas semanas se ha visto deteriorada, justamente por la independencia que ha manifestado el gobernador en su decisión del encargo inicial que deberá hacer cuando Beltrán se aparte. El no haber logrado un acuerdo en este punto ha generado tensiones.
Además, en las últimas semanas episodios de descoordinación institucional como la polémica por el préstamo del estadio para el concierto de la Feria Bonita y no haber tenido en cuenta a la Gobernación al evento de los alcaldes de ciudades capitales organizado por Beltrán recientemente causaron molestias recíprocas.
El papel del gobernador en la transición
Juvenal Díaz, como gobernador de Santander, es la autoridad superior jerárquica en la región, por lo que una vez que el fallo de nulidad de Beltrán quede ejecutoriado, la secretaría del Consejo de Estado le notificará directamente.
Díaz tendrá la responsabilidad de expedir el acto administrativo que ordene la salida de Beltrán del cargo, además de nombrar a un alcalde encargado que tradicionalmente es un secretario de Despacho o una persona de su confianza.
Posteriormente, el gobernador Díaz Mateus será el encargado de solicitarle a los partidos de la coalición Bucaramanga Segura (Colombia Justa Libres, La U y Movimiento de Salvación Nacional) la terna para escoger otro alcalde interino que administre la ciudad hasta las elecciones atípicas.
El reloj corre
Aunque en teoría el fallo que anula la elección del alcalde Beltrán es definitivo y no tiene más recursos procesales, la defensa del mandatario local, encabezada por el prestigioso abogado Humberto Sierra Porto, anunció que solicitará aclaración de la sentencia.
El propio mandatario dijo en un discurso de reacción al fallo que su equipo jurídico utilizaría todas las herramientas que tuviera disponibles.
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La aclaración es un instrumento conferido a las partes para dar claridad o pedir explicación al juez sobre conceptos o frases que dificulten el entendimiento del fallo; argumentos de difícil comprensión que puedan ser relevantes en la decisión, que integren la parte resolutiva de la sentencia o incidan en ella, pero en ningún caso podrá modificar su sentido.
Por principio de seguridad jurídica la sentencia es inmodificable por el mismo juez que la profirió, lo que significa que una vez se emite la decisión el juez pierde competencia para pronunciarse sobre el asunto definido.
Para el abogado Gerardo Martínez Martínez, PhD en Derecho, Ciencias Sociales y Políticas y analista de METROPOLITANO, la parte resolutiva del fallo en el caso Beltrán es tan contundente, sencilla y clara que no da espacio a duda ni a aclaraciones, por lo que solicitarla simplemente sería una maniobra dilatoria más para retrasar la salida del alcalde.
Sin embargo, hay un punto que ha llamado la atención de abogados y analistas: en el párrafo resolutivo de la sentencia el magistrado ponente expresa que el fallo de primera instancia fue proferido por «el Tribunal Administrativo de Bucaramanga», una evidente equivocación pues se trata del Tribunal Administrativo de Santander.
Una vez se surta este trámite y el fallo quede ejecutoriado la secretaría del Consejo de Estado podrá notificar directamente al gobernador Juvenal Díaz sobre la decisión para que el mandatario regional, como superior jerárquico, expida el acto administrativo mediante el cual se ordene la salida del alcalde.
Jaime Andrés Beltrán continuará ocupando su cargo hasta el día que se expida esta resolución.
