El millonario empréstito aprobado por el Concejo de Bucaramanga para financiar la construcción de la Troncal Norte-Sur y la modernización de la red semafórica de la ciudad, por más de $538 mil millones, quedó en el centro de una nueva controversia tras las conclusiones de una actuación preventiva de la Procuraduría, que identificó presuntas irregularidades en la estructuración, sustentación y trámite del proyecto impulsado por la Alcaldía.
El informe, con más de 60 folios y al que METROPOLITANO tuvo acceso, advierte que la administración municipal promovió el Proyecto de Acuerdo 011 de 2026 sin contar con el Plan de Desarrollo aprobado, situación que, según el Ministerio Público, impedía verificar si las inversiones propuestas estaban alineadas con los instrumentos de planeación exigidos para la ejecución de recursos públicos.
Para la Procuraduría, la ausencia de este documento representó una debilidad de fondo, debido a que el Plan de Desarrollo es el principal instrumento que orienta la inversión pública y garantiza que las obras respondan a criterios de eficiencia, coordinación y cumplimiento de las metas institucionales.
Únase AQUÍ a nuestro WHATSAPP | TIK TOK | INSTAGRAM
Uno de los hallazgos más relevantes del informe apunta a que la Alcaldía habría confundido la autorización para contratar el crédito con la viabilidad técnica y financiera de las obras que respaldaban el endeudamiento.
Según las conclusiones del organismo de control, no se acreditó suficientemente que los proyectos incluidos en el empréstito contaran con todos los soportes técnicos, económicos y de planeación exigidos por la normativa vigente antes de comprometer recursos públicos.
La Procuraduría concluyó además que la operación de crédito fue sustentada con iniciativas que no demostraban un adecuado nivel de maduración técnica y financiera, situación que podría representar riesgos para la ejecución futura de las obras.
Observaciones a la Troncal Norte-Sur
El informe también recoge cuestionamientos formulados por la Sociedad Santandereana de Ingenieros sobre el diseño de la intersección de la carrera 9 con calle 45, uno de los puntos neurálgicos de la Troncal Norte-Sur.
De acuerdo con el organismo de control, estas observaciones evidencian que existían debates técnicos de relevancia sobre la coherencia del proyecto frente a los instrumentos de planificación urbana y los objetivos estratégicos de movilidad para la ciudad.
La Procuraduría recuerda que la Troncal Norte-Sur es considerada por el Plan de Ordenamiento Territorial y el Plan Maestro de Movilidad como un corredor estratégico para Bucaramanga y su área metropolitana, razón por la cual considera indispensable contar con estudios robustos y diseños consolidados antes de comprometer recursos provenientes de una operación de crédito.
Incluso, el informe advierte que el proyecto presenta debilidades en aspectos de diseño, estructuración y proyección, además de posibles riesgos relacionados con la eficiencia operativa, la sostenibilidad y la capacidad de responder a las necesidades futuras de movilidad.
Entre las alertas planteadas figura la inclusión de una glorieta en el sector de la carrera 9 con calle 45, elemento que, según el análisis, podría afectar la continuidad operacional del corredor vial.
RECOMENDAMOS: Únase aquí a la cuenta de X (Twitter) de Metropolitano
Riesgos para el endeudamiento
La Procuraduría también señaló que la aprobación anticipada del empréstito, sin claridad total sobre estudios definitivos, adquisición predial, licencias y diseños funcionales, podría comprometer la sostenibilidad tanto del proyecto como de la deuda asumida por el municipio.
El organismo concluyó que las acciones implementadas por la administración local han estado orientadas principalmente al seguimiento operativo de convenios y actividades posteriores, sin que se evidencien medidas estructurales destinadas a fortalecer la formulación y maduración técnica de los proyectos antes de acudir a nuevas operaciones de crédito público.
Dentro de las conclusiones finales, la Procuraduría identificó tres aspectos principales:
*El trámite del empréstito se adelantó sin que estuviera aprobado el Plan de Desarrollo Municipal.
*No se habría aportado el concepto de conveniencia técnica y económica exigido por la legislación para este tipo de operaciones.
*La administración no obtuvo el concepto previo del Departamento Nacional de Planeación (DNP), requisito contemplado en la normatividad vigente para la viabilidad de operaciones de crédito público.
RECOMENDAMOS: Únase aquí al canal de YouTube de Metropolitano y active las notificaciones
Posibles investigaciones
Aunque la Procuraduría recomendó cerrar la actuación preventiva dejando en claro que sus observaciones no repercuten ni afectan la aprobación que el Concejo, precisó que esta decisión no constituye un aval ni una validación de la legalidad del empréstito aprobado.
Por el contrario, el informe recomienda remitir copia de las conclusiones a las autoridades competentes para que evalúen eventuales responsabilidades y trasladar el expediente a la Procuraduría Regional de Instrucción de Santander con el fin de analizar la actuación de los concejales que votaron favorablemente el Proyecto de Acuerdo 011 de 2026.
Además, el organismo enfatizó que las conclusiones no impiden que otras entidades adelanten investigaciones disciplinarias, fiscales o incluso penales sobre las decisiones adoptadas durante el trámite del millonario endeudamiento.
Los concejales de Bucaramanga que votaron positivo el empréstito son Cristian Reyes, Luis Ávila, Óscar Arenas, Javier Ayala, Leonardo Mancilla, Luis Fernando Castañeda, Henry Gamboa, Gustavo Ardila, Yesid Bello, Óscar Díaz y Tito Rangel.
